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所谓淮海经济圈，就是淮海经济区。2018年国家发改委发了个文件，同意以徐州为中心，建设淮海经济区，划定了苏鲁豫皖十个市的范围，大约8000万人口。这说明从国家层面，批准和认可了淮海经济区，认定了徐州的区域中心城市地位，指明了今后发展的方向，对这个区域的发展是有利好和促进作用的。
但是，面对现实，目前淮海经济区的发展还面临着很大困难，许多难题需要破解。一是淮海经济区十市隶属苏鲁豫皖四省，行政区划分割是一体化发展的最大障碍。
二是淮海经济区范围内的苏北、鲁南，豫东、皖北地区，是四省的经济洼地，底子薄，基础差，缺少发展要素与动力。
三是淮海经济区确定后，只是在纸上划了一个圈，在政策上支持的含金量不足，对于区域内城市的凝聚力吸引力不强。
四是作为淮海经济区的中心城市徐州，虽然经济实力居于首位，但对区内的其它城市幅射带动能力不够，近年来发展速度低于济宁临沂。对于有8000万人口的经济圈，有些小马拉大车，力不从心，中心地位不强。
如果要加快淮海经济区的发展，当前必须着力破解以上难题，在以下几个方面实现新的突破。一是要从政治力介入，及早在行政区划上着手改革调整，建立淮海省，以早日打破行政分割，真正实行统一规划，统一部署，合理调配各种生产要素，实现一体化发展。鉴于目前状况，在行政区划调整时，应适当缩小淮海省范围，把临沂济宁荷泽北部仍留给山东，人口6000万左右即可，这样就避免了徐州幅射面不到的问题，比较符合实际。
二是要在改革开放政策上对淮海经济区给予有力支持，参照对沿海省份及海南省自贸区的若干政策，放宽放开放活，赋予发展动力与活力。鉴于该区是农业大区，是国家的粮仓，要给予财政补贴资金支持，以稳定三农地位。
三是要着力加强徐州的中心城市地位。可把砀山萧县微山台儿庄等划为徐州市范围，以扩大徐州的城市发展腹地。徐州市要强化招商引资，招智引才，巩固提升传统制造业，着力发展人工智能电子信息高新技术产业，以产业支撑中心城市地位。要充分发挥沿海优势，以连云港港口带动对外开放与外经外贸加速发展。要加快建设高铁高速地铁等快速通道，形成徐州与区内周边城市的互连互通，以强化中心城市的幅射带动功能。
四是以徐州为重点，大力发展教育科技文化医疗事业。以科技教育引领经济社会发展，以文化纽带加强淮海经济区的联系，促进该区发挥后发优势，取长补短，集聚合力，早日成为沿海经济发达地区，成为我国又一新的经济增长点。
淮海经济区如果没有大规模的行政区划调整，必定将是群龙无首，各自为战，很难突破各城市在各省疲弱的现状！
中国各个地方都有经济区域的概念，有一省之内的，有跨省之间的，但真正能称之为经济区的唯有长三角和大湾区两地。大湾区全部在广东一省范围之内，令出一门，协调无障碍。长三角有上海这个巨无霸的存在，颇有号令天下之气势，因此长三角经济区内部也颇为协调。
而所谓的淮海经济区则不然，甚至有没有淮海经济区都值得讨论。要成为经济区，区域内部必定协调发展，各司其职。而如今的淮海只能成为地区，而不是经济区。淮海经济区实质上就是四省交界处，各省吊车尾集团之间的抱团取暖。然而却是各怀心思，各自为战，很难形成一个统一的整体，统一的经济区域。
先从淮海地区的中心城市徐州说起，徐州是淮海经济区唯一的二线城市，经济实力超群，这是放在淮海来看的。然而在江苏省内部，徐州则是不显山不漏水的存在。不仅总体实力在江苏内部不能排名靠前。甚至徐州市本身就是一个人口外流城市，有高达100多万徐州人外出务工。如此的人口吸引力，连徐州本地人都吸引不了，何谈吸引其他三省人士。因此，作为名义上的淮海中心城市，徐州吸引力极弱。
鲁南、豫东、皖北几乎都是三省的边缘地区，既不在省会核心都市圈之内，也没有区域的省域副中心城市规划。而又都是人口大市，产业薄弱。这些外出人口大市，外出的第一站要么是长三角等地，要么是各自省会，谁会想到徐州？
四省各市已是各自为战，各怀心思，毫无淮海经济区的概念，淮海经济区在如今的情况要要融为一体，加强协调发展，是千难万难。所剩下的仅有一个名字而已。现状就是一盘散沙！
而要想真正做成区域经济区，唯有行政区划改革，中西部的强省会战略打造的如火如荼，省会城市有着省内独一无二的话语权和广阔的人口、资源腹地。淮海经济区如果要发展，唯有破除现有行政格局，设立新的省份或直辖市。
其实徐州如果直辖，倒是和重庆直辖模式极为相似。重庆的圈地直辖画了一大片土地和人口，重要的目的之一就是扶贫。如今重庆的发展是有目共睹。徐州直辖，可参照重庆模式，圈地直辖，将四周的各省城市都纳入其中，形成自己的腹地。
唯有如此，淮海经济区才能真正称之为经济区！获得实质的发展！
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