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在中国历史上，宋代是一个非常畸形的王朝，一方面，中华文化在宋代登峰造极，创造出来了大量光辉灿烂的文化成果；但是另一方面，宋朝的武力极为孱弱，一直以来就有“积贫积弱”的说法。所谓积贫积弱，说的是宋朝朝廷供养了一支庞大的职业军队，但军队战斗力却极为低下。
宋代疆域图
从军事实战的角度来划分，宋代军队主要可以分为步兵和骑兵，其中又以步兵为主，以骑兵为辅。虽然火药武器大有发展，但还没有大量装备军队。步兵缺乏机动性，善于防御，骑兵机动性好，善于进攻。这样的兵种划分主要是有两个因素决定的，一个就是宋朝缺马，另一个就是宋朝以防御为主的对外战略。
宋朝缺马扼住了宋朝军队发展的咽喉。自中唐以来，中国长城以北和河套、朔方、河西走廊等北方、西北的优质产马地区先后为吐蕃、契丹、党项等少数民族所占据。如此一来，宋朝想要获得战马就只能通过边境贸易。而边境多战争而少和平，开展贸易更是难上加难。
中国良马多产于西北地区，在北宋控制范围之外
对于西北边境的马匹贸易，中央王朝的很多大臣都不以为然。比如范仲淹认为：在边境贸易马匹，一年就要花费几百万缗钱。如果停止贸易则可以困绝少数民族，但如果长期贸易下来必然使中原王朝贫困，可见宋朝西北边境的军马贸易比较频繁，贸易额也颇为可观。
但是即便可以通过贸易获取马匹，终究还是仰人鼻息。马匹作为珍贵的军事资源，又岂能被大量流出，所以宋朝军队一直缺马。专家统计，宋朝除了在开封府京畿地区、河北、河东、山西等边境重地配置骑兵以外，其他地区极少有骑兵。即使是边境地区，骑兵数量也不超过禁军总数的四分之一。
宋代的对外形势
更为可叹的是，北宋即使是骑兵之中，也是兵多马少。一般而言，正规骑兵至少应当做到一兵两马，以便作战中换骑。但是宋仁宗时，宋祁曾经反映：“今天下马军，大率十人无一二人有马”，可能有所夸张，但也反映了宋朝骑兵缺马的事实。
参考文献
李华瑞：《宋夏关系史》
宋，不管北宋还是南宋都没有养马的地域。骑兵是冷兵器时代最强大机动性最高的兵种。
北宋的军马大部分来源于北方与辽，西北与西夏的互市，还有一部分应该是南方矮脚马，以及民间拉车所用的驽马，所以北宋是没有强大的骑兵部队的。
我们再看南宋乃至崖山灭国时，很少有一场战争是敌，大败，窜逃，帅轻骑追之。这样的记录，大部分都是水战，守城战的胜利。这也可以侧面佐证南宋甚至可以说是没有一支成建制拥有一定攻击力的骑兵部队的。比北宋还要凄惨。
宋朝的经济可以说是封建社会华夏文明的一个巅峰，然而军事力量与其强大的经济实力不能划上等号，这其中的原因有两个：
宋太祖陈桥兵变后，皇帝大大削弱了带兵武将的权力，使得终南北两宋，武将的指挥能力被大大限制，导致部队战力难以充分发挥。
第二个原因便是，缺少战马，以及饲养战马的地区。
我国主要的养马地是东北和西北地区，汉朝铁骑无敌于天下，唐朝骑兵纵横西域，良马充足是一大基础条件。
宋朝时期，东北已为游牧民族领地，而西北则因常年的战乱已经没有了饲养良马的好环境。
其实，宋朝非常重视战马，曾经也在各个地方设置诸多养马场，花费大价钱养马。
但是，养马非常需要适宜的环境，不是说养就能养的，所以宋朝官方养出来的马当驴使合适，拉但打仗还是不行，所以自己养马的路子走不通。
原因在于，适宜养马的燕云十六州已经被前朝石敬瑭隔给了北方游牧民族，而关中地区因为常年的济贫，也难以维系养马这种高投入的产业。
所以，退而求其次，北宋朝廷决定买现成的马。
这就像现在石油换食品的中东，你再有钱，也是让人家掐着脖子。事实上也是如此，辽国和西夏都拒绝卖给大宋马。
一时间，宋王朝就真的没了别的办法，虽然通过在吐蕃买了些马，但终是杯水车薪。
于是再退而求其次，不骑马了，咱们发挥特长：建城坚守，让游牧民族的马发挥不了最强实力。
从此宋军的机动能力却渐渐的退化。
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宋朝前期有自己的马政，汉/宋/明三朝开国时，宋朝的马匹是最充裕的。可惜中后期吏治混乱，贪腐严重导致马政荒废，这才让宋朝后来面对辽国后金蒙古都无力组建一直规模可观的骑兵部队。
宋代尤其是北宋在与辽和西夏的战争中胜少败多，其中战马缺乏是导致失败的主要原因之一。众所周知，在冷兵器时代，战马是决定战争胜败极为重要的因素。谁拥有战马资源越多，马匹的品质越高，谁就掌握了战争的主动权。北宋在与辽和西夏的对峙中，其强大的骑兵都给北宋的边防带来极其严重的威胁。北宋政府要建立一支能够与其对抗的骑兵，首要任务是要保证有充足的马源。 论文主要分为三个部分： 第一部分：通过饲养获得。介绍北宋政府设立牧监蕃息国马，然而因为地理和人为原因使得牧监养马逐渐被统治者所背弃；民间养马分为农户养马、官员养马及王安石变法后所采取的强兵措施——责官马民养：户马法、保马法、给地牧马法。 第二部分：通过贸易获得。介绍北宋政府通过与周边的少数民族进行券马贸易、省马贸易和贡赐贸易获得。 第三部分：其他途径获得。介绍北宋政府获取战马的其他途径，北宋周边的契丹族、党项族以及吐蕃诸族在内附北宋政府时，同时也将其携带的大量牲畜内附于宋朝，从而间接的为北宋提供了马源；北宋政府在与周边的少数民族交战时也获得大量的战马。
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