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乡镇事业编人员是我国基层政府最苦逼的一群人。受层级限制,多数收入不高,前途渺茫,很难有大的作为。如果不是家里有矿,心脏特别强大,小公一般都不建议去考乡镇公务人员,尤其是事业编制。可无论小公说的再惨,这毕竟是一份体制内的工作,因为具有较强的稳定性,以及在普通老百姓面前显现的地位,算是个“官”,依旧有人趋之若鹜。那么,乡镇事业编到底有什么出路?
无非两点:
第一,奔前途,想办法上调或提拔。乡镇事业编主要集中在七站八所,现在叫服务中心,有部分是上级派驻机构,人事管理权限在上级机关。因此,乡镇事业人员如果想改变现状,最好的办法是上调。先从乡镇回到县里,有办法的话,再从县里到市里,逐级上调,或者到市里后横向发展,都是好的选择,否则很容易一辈子“钉”在乡镇。
除了上调,还可以通过提拔改变出路,比如通过选举提拔为乡镇班子成员转换为公务员,然后再逐级提拔, 即便不能提拔, 现在公务员已经实行职级并行,在有职数的情况下可以提高职级待遇,比在事业岗位要强不知道多少倍。除了提拔到乡镇班子,还可以提拔到县级机关或事业单位副科级领导职务,一旦提拔到科级,在县一级多少也有点盼头,以后提拔正科领导职务,有机会当个局办一把手,进而冲击更高目标,未尝不是不可能。
第二,奔钱途,提高职称等级或做自己感兴趣的事情。乡镇事业人员提拔非常困难,要提高工资待遇,大多数只能通过评聘职称实现。如果想干出点名堂,也可以凭本事上职称,一旦拿到中高级职称,工资和正科副处差不多,至少在待遇上不吃亏。如果不想折腾职称,那么只能利用业余时间打擦边球干点自己感兴趣的事情,赚点外快弥补家用。当然,这有一定的风险,必须控制在纪律范围之内,但现实中很多乡镇人员都这么干,上面考虑到生活问题,在合理合法合规的范围之内,多数睁一只眼闭一只眼,因此在乡镇工作人员干“副业”的不少见。
乡镇事业编的工作人员出路在
哪?问题提的本身就是有问题的,难道在乡镇工作不是工作,不是为人民服务,不是国家相关工作的组成部分?
问题应该是问,乡镇事业编制的工作人员应该如何发展?
先说乡镇事业编制。乡镇的事业编都是县里管的,乡镇没有权管理 那些编制,使用那些编制的人员也都是县里相关部门的派出或者分支机构。如学校,医院,农林,畜牧,土地,水利等所站。这些人员都是体制内的,只是他们都是最基层的人员,发展空间很小。
他们发展的情况有这两种:一努力提高自己的能力,表现突出,让县里调到县里工作,然后在县部门工作,再进一步发展。二,努力工作,让乡镇领导感觉自己是个人才,到乡镇党委,政府工作,换届时争取通过选举进入乡镇领导班子,然后再发展。
还有一个办法,是学习,考试。遇到机会参加一些岗位的公选考试。也是可以逐步发展的。我有一个关系很好的熟人,他不断参加公考,现在已经走上了地厅级的领导岗位。
乡镇事业编人员,指的就是原来所谓的“七站八所”的工作人员,使用的是事业编制,执行的是事业人员工资,隶属于乡镇党委政府管理,或者接受县局和乡镇双重管理,近几年还有不少单位是脱离乡镇直接管理,工资、人事等都划归县局。乡镇的事业人员和党委政府的公务员一样,不仅要承担自己职权范围内的工作,同时还要承担驻村帮扶、精准扶贫等工作,工作任务繁重,工作环境差,压力比较大。再加上事业单位工资收入要比公务员和专业技术人员都要低,干的工作却只多不少,事业机构历经多次改革,前途还不明朗,有的改为了县局的派出机构,待遇稍好一点,有的职能减弱,改革后机构没有了,人员被到处分流安插,前途没有了保障。
乡镇事业编制紧缺,许多全额事业单位使用自收自支编制,甚至自定、自筹类编制,这些编制都要被清理撤销,又面临着无编制可用的尴尬境地。乡镇人员除了多拿几百块钱的“乡镇补”,其他和县区相比都要差得多,再说了,多的几百块钱,连回家的路费都不够,要是自己再开车,那就差得更远了。更不用说照顾家庭,子女上学等问题了。乡镇人员叫苦连天,那是有原因的,尤其是事业人员,每月到手的工资,除了车费、食宿,根本剩不了多少,更不用说乡镇艰苦的环境,和下班后极度缺乏的娱乐设施和空白的精神生活。
乡镇的领导职位也比较少,不少事业单位是副科级,甚至是股级,有的干脆是挂牌机构,事业人员晋升困难。对于乡镇事业人员来讲,能不能调回县区党政机关、事业单位,或者能不能转为公务员,都是天天挂在心头,天天想方设法努力争取的目标。至于说到提拔晋升,似乎都不是太过迫切的念头。现在的机关、事业单位,都是凡进必考,除了领导干部可以调任外,一般人员没有调动一说。考试也是公平公正公开,不可能直接局限于某一类人群,或者实行“萝卜招聘”。因而对于乡镇事业人员来讲,最好的办法就是参加公务员考试,一步到位成为公务员,解决身份和工作环境问题,但这个难度太大。整天忙于工作,根本没有那么多的时间和精力准备难度如此之大的“天下第一考”。工作几年,书本上的知识也丢得差不多了,希望更是渺茫。实际上在职事业人员通过公务员考试上岸的,少之又少。
公务员考试难度太大,别的途径机会又太少,没有保障。比如公选,要么限定公务员或者参公人员身份,面对事业人员的非常少,而且各地公选都是不定期举行,有的几年甚至十几年都没有一回。遴选也一样,主要针对公务员,事业人员很少有机会参加。除此而外,就是县直一些部门为了增强力量,通过在在职人员中招考的方式来补充工作力量,比如公安机关,或者组织部、宣传部为了开展专项活动招考人员等,这样的机会同样可遇而不可求。
如果不能通过上述方法解决,还有一条途径就是在乡镇事业单位直接提拔晋升。如果个人能力突出,得到乡镇党委政府、组织部门的认可,直接在乡镇事业单位提拔为副科级干部,或者管理八级以上人员,就可以通过调任的方式,在县区事业单位任职。提拔后满两年,如果年龄不超过40岁,还有可能直接调任到党政机关,过渡为公务员身份。同样的,这条路也十分拥挤,难度更大。
原来还可以通过“长期借调”,在县区机关事业单位工作,虽然不能改变身份和单位、编制,但却可以改变工作环境,照顾家庭或者方便子女上学。现在借调只能是半年,也就是六个期限,根本解决不了什么问题,这条路等于也已经封死了。
乡镇下一步还要进行党政机构和事业单位改革,大的方向是将职能相近的机构进行整合,以乡镇党委政府直接管理为主,只接受县局业务指导。目前已经在一些地区进行试点改革,按实际需要成立四五个行政性质的机构,和对应差不多数量的事业中心,还有大范围整合,只成立三两个中心的,目前乡镇机构改革工作还没有正式实施,到底如何改革,还没有相关的方案出台,相信今年年底或者明年年初,就会有乡镇机构改革的消息。
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